Новый закон об образовании расширит финансовую и академическую автономию ВУЗов

Утвержденный Кабмином законопроект о высшем образовании передает часть функций Минобразования коллегиальному органу — Национальному агентству по вопросам качества образования и расширяет автономию вузов, пишет «Коммерсантъ-Украина».

«Документ был одобрен с условием его согласования в Министерстве финансов, Министерстве образования и науки, молодежи и спорта, а также в Министерстве внутренних дел», — заявил вице-премьер Сергей Тигипко, презентуя законопроект.

Последняя редакция документа предусматривает поэтапное повышение стипендии до уровня прожиточного минимума, а также передачу части полномочий Минобразования новому коллегиальному органу - Национальному агентству по вопросам качества образования. Агентство уполномочено анализировать качество и разрабатывать стандарты образования, проводить лицензионную экспертизу вузов, формировать перечень и проводить аккредитацию специальностей, аттестацию научных степеней. Статус агентства в проекте не уточняется, указывается лишь, что работает оно на общественных началах и состоит из двух представителей Академии наук, 9 — вузов, 3 — общественных организаций, представляющих интересы работодателей, и одного представителя органов студенческого самоуправления.

Документ также устанавливает четыре типа вузов — университет, академия, институт и колледж, а также расширяет их финансовую и академическую автономию. Вузам предлагается разрешить выдавать дипломы собственного образца, открывать депозитные счета в коммерческих банках и использовать на собственное усмотрение доходы от платных услуг.

Отчисления и перевод студентов предлагается согласовывать с органами студенческого самоуправления, а ученым советам вузов, разрешается принимать активное участие в управлении учебным заведением. В частности, утверждать учебный и финансовый планы, назначать деканов и руководителей подразделений. По мнению первого заместителя министра образования и науки, молодежи и спорта Евгения Сулимы, этот пункт вводит двоевластие в вузах: «Руководитель ученого совета будет иметь полномочия ректора, при этом не имея никаких обязательств». Вместе с тем в министерстве одобрили появившийся в проекте запрет претендовать на звание национальных и исследовательских для частных вузов.

Сулима также раскритиковал норму, касающуюся полномочий Национального агентства по вопросам качества образования: «Документ несбалансирован. Что это за новая структура, агентство, которое имеет функции центрального органа исполнительной власти и при этом им не является? Надеюсь, его еще будут дорабатывать после подписи премьера».

Окончательный вариант законопроекта одобрили представители студенческих профсоюзов. «Это максимум, чего нам удалось достичь в процессе длительных переговоров с Минобразования», — заявила изданию активистка общественного движения «Відсіч» Екатерина Чепура. Ее поддержал президент Киево-Могилянской академии Сергей Квит: «Проект закона может смело приниматься в таком виде. Он несет прогресс для украинского образовательного пространства».