Коммунальная дыра

Сейчас трудно определить, когда вся страна стала заложником одной отрасли – коммунального хозяйства. Мы привычно костерим на все лады работников ЖЭКов, водоканалов, теплосетей. Мусор под окнами, неработающие лифты, обшарпанные подъезды, текущие крыши и трубы. И никто не может понять: что же все-таки должны делать ЖЭКи. Такова данность любого населенного пункта – от областного центра, до самого маленького, затерянного на просторах большой страны, поселка.

Можно много спорить о коммунальном хозяйстве, выяснять, кто виноват в создавшейся ситуации. Только такие длинные дискуссии пока толка не имеют. Мы не можем получить качественные услуги, коммунальщики без конца поднимают тарифы. Такой вот печальный замкнутый круг. И кто виноват в данной ситуации, наверное, уже и не столь важно. Куда важнее получить ответ на другой вопрос – что делать?

Реформа коммунального хозяйства давно уже стала неким знаменем в предвыборных баталиях, попытки реорганизовать сложную и неповоротливую машину предпринимаются повсеместно. Создание новых типов ЖЭКов, управляющие компании, общества совладельцев многоквартирных домов... Но воз, как водится, и ныне там.

В Донецкой области 50 миллионов квадратных метров жилья (вдумайтесь в эту цифру!) находится на грани окончания срока эксплуатации. Такие данные приводит заместитель губернатора Донецкой области Александр Алипов.

А это значит, что скоро региону потребуется немало средств для реконструкцию этого жилья или же строительству нового. Где взять на это деньги – непреходящая головная боль чиновников местного ранга. Тем более, что спрос за сохранность домов все-таки идет с них. Большая часть населения убеждена: поддержание домов в пригодном для проживания состояния – непреложная задача власти.

В Украине есть собственники квартир, но нет собственников домов. Трудно не согласиться с таким мнением донецкого городского головы Александра Лукьянченко.

"От начала перехода в новую формацию жизни за двадцать лет независимости Украины мы создали собственников квартир, но не создали собственников домов. И если на сегодня в доме 95-98% квартир приватизировано, то скажите, пожалуйста, кто нужен для того, чтобы заботиться об эксплуатационных сроках? Кто? Это должны быть жильцы приватизированных квартир", - убеждает Лукьянченко и предлагает создавать ОСМД, соглашаясь, что это может несколько снизить остроту ситуации, но не снимет всех назревших коммунальных проблем.

Жители старых домов, в свою очередь, не сильно торопятся создавать общества совладельцев, справедливо полагая, что ОСМД выгодно создавать лишь в новых домах, которые не требуют серьезных вложений. При создании ОСМД в доме, который выработал свои эксплуатационные сроки, из бюджета должны  выделяться средства на проведение капитального ремонта, а денег в бюджете нет. И снова замкнутый круг.

Выход нашли в Донецке и теперь пытаются донести свои идеи и предложения до центральной власти. Процесс реформирования отрасли из Донецка видится так: оставлять 20% НДС из квартплаты на специальных счетах, которые будут созданы для каждого дома. И именно из этих средств производить капитальные ремонты прохудившейся коммуналки.

"Я официально обратился к премьер-министру, к вице-премьер-министру, министру финансов и Верховной Раде. Официально получил ответ только от ВР - на сегодняшний день они поддерживают это предложение. И готовы в документах, которые будут выноситься на рассмотрение, учесть этот вопрос в законодательном плане. Со стороны остальных - пока ответов нет", - пояснил Александр Лукьяненко и дополнил, что это предложение  поддерживают мэры всей Украины. Они понимают: это единственный способ не повышая тарифов на ЖКХ, получить часть финансовых ресурсов непосредственно на целевую модернизацию лифтового хозяйства, кровли, инженерных сетей.

"НДС в коммунальной сфере, по сути дела, не имеет логического объяснения потому, что жилые дома давным-давно самортизированы. Откуда там возникает добавленная стоимость? Этого никто внятно объяснить не может. В то же время, это была бы целевая финансовая помощь для улучшения технического состояния жилого фонда и ОСМД, местных советов. Кстати, сегодня ОСМД такой налог не взимается, а по тем, кто не вступил - взимается. Это нонсенс", - уверен мэр Донецка.

В областном центре убеждены, что простое повышение тарифов коммунальную отрасль не спасет, поскольку увеличение тарифа автоматически ведет к увеличению… НДС! В прошлом году коммунальные предприятии города заплатили НДС в сумме 22 миллиона, и это при том, что износ основных конструктивных элементов жилищного фонда города составляет более 44%. После повышения тарифов в марте сумма НДС уже составит 34,9 миллиона (увеличение в полтора раза)!

Кроме того, коммунальные предприятия платят налог на землю (в 2010 году – 3,2 миллиона, в 2011 заплатят 3,3 миллиона). В управлении жилищно-коммунального хозяйства Донецка уже подсчитали, что в текущем году в виде налогов «дырявая» отрасль заплатит 38,2 миллиона гривен. А ведь эту сумму вполне можно использовать на капитальные ремонты домов. Именно столько денег хватит для ремонта 150 т. кв. м кровель лифтов, замены 60 т. м. п. инженерных сетей, 650 лестничных клеток, а также позволит выполнить ремонт выступающих элементов зданий, в том числе балконов и козырьков над подъездами, которые в Донецке стали падать с удручающей регулярностью.

По мнению Александра Лукьянченко, если дом стоит 50 лет, в нем не может быть добавленной стоимости. «Поэтому я предложил, чтобы эти 20% аккумулировать на отдельный расчетный счет в каждом доме и направить на реновацию конструктивов жилых домов. Это один выход, когда не надо повышать квартплату, а за счет внутренних возможностей искать ресурсы. Все эти средства должны направляться на каждый конкретный дом, который их заплатил. Люди должны понимать, что эти средства никуда кроме их дома не пойдут, но ни откуда и не придут. Сколько они платят, столько можно и сделать. По другому не будет. Мы пойдем в этом путешествии вместе, как только появится новый Жилищный кодекс. Каждый должен адресно решать этот вопрос, а власти будут способствовать. Отдельные элементы этой схемы уже работают в ОСМД", - подчеркнул мэр.

При этом он отметил, что жители большинства домов этого не понимают. "Мы все ругаем ЖЭКи, ругаем управляющие компании, но сами ничего не делаем. Это один из важнейших вопросов коммунального хозяйства. Как только мы сможем убедить людей стать собственником домов, тогда можно серьезную программу начинать. Сегодня общество до конца не понимает, что дальше так быть не может. На сегодня мы все думаем, что кто-то придет и что-то начнет делать. Это дискуссионный вопрос и его нужно серьезно преподносить обществу", - подчеркнул руководитель областного центра.

Мэр неустанно напоминает, что сегодня в ЖКХ действуют инструкции 1983 года, которые переписаны один в один с инструкций 1947 и 1951 годов. "Этим все сказано", - уверен Лукьянченко.