В Донецке решили сохранять семьи

В ходе проведения тринадцатой сессии Донецкого городского совета депутаты утвердили городскую программу «Сохраним ребенку семью» на 2012-2014 годы.
 
Как сообщили donbass.ua в пресс-службе горсовета, Программа является пилотным проектом в Украине, во исполнение Указа Президента Украины от 16.12.2011г. №1163 «О вопросах по обеспечению прав детей в Украине».

«Семья является показателем общественного развития, которое отражает нравственное состояние общества и является основным фактором формирования демографического потенциала. Без полноценного функционирования семьи невозможна адекватная социализация детей. Именно поэтому общество должно быть заинтересовано физически и морально в здоровой семье, которая способна реализовать свой социальный потенциал и воспитательную функцию», - отметила во время презентации программы начальник управления по делам семьи, молодежи и международных связей Ольга Цесельская.

Среди основных причин, приводящих к тому, что семья оказывается в сложных жизненных обстоятельствах, необходимо выделить социально-экономические проблемы: бедность, безработица, потеря жилья. На учете таких кризисных семей около 14%. Проблемы в семейных отношениях (разводы, разрыв отношений между супругами, отсутствие родительских навыков), которые отражаются, в первую очередь, на ребенке, составляют 13%; 9% семей оказались в кризисной ситуации в результате инвалидности одного или обоих членов семьи. Часто крайней формой проявления конфликтов является насилие в семье.

Следует отметить, что каждая третья семья была выявлена в результате того, что родители систематически уклонялись от выполнения своих обязанностей, а дети уже попали в поле зрения служб по делам детей. Вследствие позднего выявления семей, которые уже имеют комплекс сложных жизненных обстоятельств и принимают их как «норму», где нет понимания проблем и мотивации относительно их решения, социальным службам удается решить с позитивным результатом только 44% случаев (107 семей из 245 в 2011 году). В связи с этим можно сказать, что система раннего выявления семей в сложных жизненных обстоятельствах работает недостаточно эффективно.

Также высокий показатель количества детей, родители которых лишены родительских прав. Каждый третий ребенок, лишенный родительского попечения в результате передается в интернатные учреждения. Как показывает практика, в том числе и международная, семейное воспитание является лучшей формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Однако, ежегодно только порядка 50-60% от общего количества детей определяется в семейные формы воспитания (усыновление, опека, попечительство).

Также в г. Донецке недостаточно проводится работа по информированию населения о возможности создания приемных семей и детских домов семейного типа и устройства в них на воспитание и совместное проживание детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Так, в 2010 году в городе были созданы 3 приемные семьи и 1 детский дом семейного типа, в 2011 году - только 3 приемные семьи.

По состоянию на 01.01.2012 года менее половины (834 человека), или 46% детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, имеют жилье. Отсутствие у остальных детей жилья приводит к невозможности создания собственных семей, обеспечения надлежащего ухода и воспитания детей и, следовательно, к дальнейшему распространению социального сиротства, а также отказу от новорожденных детей.

Главной целью программы является снижение численности детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в г.Донецке на 30% к концу 2014 года за счет внедрения практики раннего выявления семей с детьми, оказавшимися в сложных жизненных обстоятельствах, применения новых технологий в работе с семьей и развития семейных форм воспитания для тех детей, чей возврат в биологическую семью невозможен.

Это требует комплексной целенаправленной работы с привлечением кадровых, материально-технических ресурсов как государственных, так и общественных, благотворительных организаций, а также бизнес-структур.

Программа также предполагает достижение следующих целей: повышение эффективности в работе Донецкого городского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, службы по делам детей, управлений образования и здравоохранения, общественных организаций по выявлению семей в сложных жизненных обстоятельствах, а также по выявлению семей, в которых родители систематически отказываются от выполнения своих обязанностей.

Путем своевременного предоставления комплексных услуг увеличить количество семей, выведенных из-под социального сопровождения с позитивным результатом, т.е. способных самостоятельно адаптироваться в обществе.

Повысить результативность работы с роженицами, намеревающимися отказаться от ребенка.

Повысить процент устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в семейные формы воспитания (под опеку, попечительство, в детские дома семейного типа, приемные семьи).

И наконец, формировать у жителей г.Донецка ответственное отношение к семье, родительству, здоровому образу жизни.

Комплексная эффективная реализация программы требует новых подходов. В частности, понимание того, что содержание ребенка-сироты в интернатном учреждении обходится городу порядка 8,3 тыс.гривен в месяц, содержание ребенка в приемной семье или в детском доме семейного типа – 0 гривен (т.к. это государственный бюджет).
Реорганизация городского приюта для детей в центр социально-психологической реабилитации.

Для справки, более половины детей, прошедших через городской приют для детей, не были возвращены в биологические семьи, 5-10% детей ежегодно попадают в данное учреждение повторно. Данная работа требует более длительного периода реабилитации ребенка и его семьи, привлечения к работе узких специалистов.

Также необходимо создание Центра матери и ребенка - учреждения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, где они смогут получить правовую и социально-психологическую помощь, создание социальной квартиры для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения с целью их социальной реабилитации и адаптации в обществе, создание социального общежития для лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Необходимо повышение эффективности работы центрам помощи в сложных жизненных обстоятельствах.

Как считают в горсовете, в результате осуществления программы «Сохраним ребенку семью» ожидается снижение показателей социального сиротства: сокращение числа социальных сирот на 20%; увеличение создания в г.Донецке приемных семей и детских домов семейного типа на 60%; рост численности усыновленных детей не менее чем на 30%;  сокращение количества детей, пребывающих в интернатных учреждениях г.Донецка на 30%.