Важные изменения. 35 украинских законов вступили в силу с нового года

По словам министра юстиции Николая Онищука, - это пять базовых актов и тридцать, которыми вносятся изменения в действующее законодательство в социальной, финансово-экономической, правовой, информационной и экологической сферах. «Донбасс» проанализировал 14 из них - самых важных для общества. 

Пятерка базовых

Открывает группу базовых Закон Украины «Об Общегосударственной программе снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС и преобразовании объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему». Для по-прежнему опасного четвертого энергоблока продолжается строительство нового саркофага взамен старого.

«О газе (метане) угольных месторождений». Им определены правовые, экономические, экологические и организационные принципы деятельности в сфере геологического изучения газа (метана) угольных месторождений, также внесены изменения по освобождению от налогообложения прибыли предприятий, полученной ими от хозяйственной деятельности по добыче и использованию газа (метана) угольных месторождений, временно, до 1 января 2020 года.

Этот законодательный акт особенно важен для нашего региона. Эксперты считают его не только прямо влияющим на безопасность работы горняков, но и выгодным для руководителей шахт. Дегазация является одним из технических условий, которые нужно выполнить до начала разработки угольных пластов. Если концентрация этого газа находится в пределах 5-15%, то это уже может привести к взрыву. Но шахтный метан является смесью, в которой концентрация газа достигает 30-70%, это качественный газ. Технически дегазация шахт выглядит так: в пласте делают отверстия, куда вводят трубы, и подключают к ним компрессоры, через которые газ и выходит, но не в шахту, а в специальные емкости. Таким образом выполняется две задачи: убирается газ, который можно пустить на производство или на выработку электроэнергии, и вентилируется помещение шахты.

«Об идентификации и регистрации животных». Определяет организационные и правовые принципы идентификации и регистрации животных с целью получения оперативной и надежной информации об их поголовье касательно пола, возраста, породы и места нахождения для улучшения управления и прогнозирования рынков продукции животноводства и контроля за эпизоотической ситуацией в Украине.

«Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции». Речь идет о правовых принципах организации деятельности оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Украине. Закон регулирует отношения в этой сфере и направлен на защиту прав и интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые осуществляют оптовую продажу продукции собственного производства.

«О научных парках». Законом урегулированы правовые, экономические, организационные отношения, связанные с созданием и функционированием научных парков. Направлен на интенсификацию процессов разработки, внедрения, производства инновационных продуктов и продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Многодетные матери и библиотекари получили поддержку

Остальными законами вносятся изменения в действующее законодательство

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей». Внедрен комплекс дополнительных норм касательно усиления государственной поддержки многодетных семей. В частности, им предоставляется право на получение во внеочередном порядке квартир, 50-процентная скидка оплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами. Детям - бесплатные получение лекарств по рецептам врачей, проезд общественным транспортом, обучение в высших учебных заведениях. А родителям - дополнительные отпуска и надбавка к пенсии.

«О внесении изменения в статью 12 закона «О лекарственных средствах». Согласно ему, на внешней упаковке лекарственного средства шрифтом Брайля будет определяться название, доза действующего вещества и лекар-ственная форма. Изменения помогут людям, которые плохо видят, и тем, которые полностью потеряли зрение, самостоятельно прочитать информацию о лекарственном средстве.

«О внесении изменений в Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле». Усовершенствовано правовое регулирование общественных отношений в сфере библиотечного дела, согласно которому работники библиотек имеют право на помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада, а также материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и доплату за выслугу лет в размерах и порядке, установленными Кабинетом министров. Внесено изменение в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» относительно оказания библиотеками государственной и коммунальной форм собственности платных услуг.

«О внесении изменения в статью 7 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» касательно усиления социальной защиты лиц, которые в несовершеннолетнем возрасте были призваны или добровольно вступили в ряды Советской Армии и Военно-Морского Флота во время военных призывов 1941-1945 годов». Им предоставляется статус инвалидов войны, если они стали инвалидами вследствие общего заболевания или заболевания, полученного во время прохождения военной службы или службы в органах внутренних дел, государственной безопасности, других военных формированиях.

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам обеспечения жилищем граждан». В частности, это коснулось «Жилищного кодекса Украинской РСР», «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей». Предусмотрено право военнослужащим, которые имеют выслугу на службе 20 лет и более, и членам их семей по их желанию получать денежную компенсацию вместо жилых помещений для постоянного проживания. 

«О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно престижности шахтерского труда». Теперь в эту сферу добавлены работники государственных военизированных аварийно-спасательных служб (формирований) в угольной промышленности. Статья 48 Горного закона Украины дополнена нормой, которой установлено право на получение бытового угля семьями умерших пенсионеров, которые при жизни пользовались этим правом и получают пенсию в связи с потерей кормильца. А правовые нормы обеспечения жильем и предоставления государственной социальной поддержки будут распространяться не только на членов семей шахтеров, погибших в результате несчастного случая на производстве, но и на семьи шахтеров, которые умерли от профессиональных заболеваний.

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно почасовой оплаты труда». С нового года в Украине введена минимальная почасовая оплата труда. Она предусматривает начисление работникам заработной платы исходя из почасовой тарифной ставки и фактического количества отработанных ими часов за расчетный период.

При внедрении почасовой оплаты труда на предприятиях и в организациях устанавливаются размеры почасовых тарифных ставок, при этом размер месячной заработной оплаты работника самой низкой квалификации не может быть меньше размера месячной минимальной заработной платы (при условии отработки месячной нормы рабочего времени). Минимальный размер почасовой оплаты труда будет отражен в Законе Украины «О бюджете Украины на 2010 год». Поэтому, хотя данный размер введен с 1 января, фактически он не может применяться до момента принятия бюджета.

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю». В частности, закон устанавливает порядок согласования документации по землеустройству по принципу «единого окна» путем создания при каждой райгосадминистрации или в городе областного значения комиссии, в состав которой должны войти представители всех органов, уполномоченных согласовывать такую документацию. Кроме того, вводится трехнедельный срок рассмотрения такой комиссией поданной документации.

Запрещена реклама алкоголя и табака. Почему молчит Кабмин?

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно рекламы». С 1 января 2010 года во всех печатных средствах массовой информации (кроме специализированных изданий) запрещена реклама табачных изделий, алкогольных напитков, реклама знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки.

Впрочем, с 1 января 2009 года вступили в силу положения закона, предусматривающие запрет рекламы алкогольных напитков и табачных изделий средствами внешней рекламы, а также запрет рекламы алкогольных напитков на телевидении. И тем не менее, 31 декабря 2009-го и 1 января 2010 года спиртное вовсю рекламировалось на украинском ТВ.

Так кто же контролирует исполнение этих законов? Согласно Конституции, Кабмин  «направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти». Закон «О Кабинете министров Украины» уточняет, что он также контролирует деятельность этих органов. Таким образом, осуществляет в Украине госконтроль в сфере исполнительной власти. Кстати, контролю как функции управления присуща та специфическая черта, что он осуществляется всеми государственными органами, независимо от их основных задач и вида деятельности. Теперь главное, чтобы эти законы не легли мертвым грузом на столы чиновников, особенно в предвыборный час пик, а потом и во время прихода к власти новых политических сил.