Фокусы украинского госбюджета (ИНФОГРАФИКА)

Удивительные вещи творятся с госбюджетом. Нет, не с тем, который  на 2014-й (страдания вокруг него ещё впереди). Хватает недоразумений и с тем, что на год текущий. Согласно данным оппозиции, «пациент - скорее мёртв», а по мнению членов правительства - «живее всех живых». Истина, как водится, где-то посередине.

Шокирующие цифры оппозиции

Бить во все колокола представители оппозиции начали ещё летом. Ссылаясь на данные Минфина за семь месяцев, а также ориентируясь на Закон о госбюджете, они выяснили, что дефицит составил 30 млрд. грн. (см. инфографику). Учитывая, что в первом полугодии 2012-го он был всего 6,7 млрд., есть из-за чего переживать.

Эксперты, в том числе представители «Украналитцентра», кивают на плачевное состояние экономики. Мол, тогда как годовой рост ВВП запланирован в 3,4%, на деле он за шесть месяцев снизился на 1,1%. Производство обвалилось на 5,3% (при плане в плюс два процента), экспорт ухнул на 7,2% (вместо того, чтобы вырасти на 6,4%). А из-за торговой войны с Россией (которую упорно не желают признавать таковой члены правительства, хотя фактически так оно и есть) в казну недопоступил примерно миллиард гривен налогов.

«В Государственном казначействе денег намного меньше, чем предусмотрено бюджетом, - заявил председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк. - По нашим оценкам, до конца текущего года, чтобы исполнить все обязательства, преду­смотренные текущим бюджетным законом, необходимо дополнительно 45 миллиардов гривен. Которых просто нет».

Коллега Яценюка, секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда Андрей Павловский сообщил, что с начала года задолженность по выплате зарплат возросла на 92 миллиона и составила почти миллиард гривен. А входящая в тот же комитет Людмила Денисова, ссылаясь на данные Госказначейства по состоянию на 16 сентября, обнародовала такие шокирующие цифры: невыплата больничных составила 430 млн. грн., декретных - 230 млн. грн., задержки пособий на погребения превысили 1,1 млн. По мнению Денисовой, такая ситуация сложилась из-за того, что доходы, налоги и страховые взносы аккумулируются на счетах Госказначейства, а руководит выплатами не фонд соцстрахования, а Министерство доходов и сборов. Которое привыкло брать, а не отдавать.

Розовые очки Кабмина

В прошлую пятницу во время часа вопросов к правительству первый заместитель министра финансов Анатолий Мярковский уверял нардепов, что «в Багдаде всё спокойно». По его словам, за восемь месяцев текущего года дефицит общего фонда госбюджета составляет около 37 млрд. грн. Что, мол, соответствует плановым показателям. А расходы-де составили за тот же период 252,1 млрд. грн., продемонстрировав рост на 17,9 млрд. грн. (плюс 8%).

В свою очередь, первый вице-премьер, экс-глава НБУ Сергей Арбузов подчёркивал, что нет задолженности по зарплате в бюджетной сфере и по социальным выплатам. А на предприятиях государственной и другой собственности она якобы сократилась на 13%.

Вот такая абракадабра. Понятно, что оппозиционеры преувеличивают беду. И, ясное дело, Кабмин преуменьшает опасность. Таковы правила полит­игры, где проигрывает всегда народ. Вспомним, как, будучи главой правительства, Юлия Тимошенко в разгар экономического кризиса успокаивала страну заверениями, что нас минует чаша сия. Однако ж хлебнули по полной. Так что и сейчас проблемы с наполнением бюджета явно есть. Просто власть имущим говорить об этом - низ-з-зя. Вот и путаются «в показаниях».

В то время как председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук признаёт невыполнение бюджета региона на 15% и прогнозирует к концу года дефицит примерно в 200 млн. грн., губернатор Андрей Шишацкий рапортует о выполнении бюджета за восемь месяцев текущего года 99,6%. И высказывает надежду, что «до конца этого года нам удастся остановить падение в ведущих отраслях экономики региона, что позволит выполнить областной бюджет».

А падение есть и достаточно серьёзное. По данным облстата, за январь-июль (по сравнению с аналогичным периодом 2012 года) объём продукции в химической и нефтехимической промышленности упал в регионе на 2,8%, в угольной - на 5%, в металлургической - почти на 10%, в машиностроении - на 21,8%, в лёгкой промышленности - на 27%. И подобная картина - по всей стране…

«Чудеса» спасения

Какие бы цифры ни рисовали чиновники на бумаге, денег в бюджет течёт меньше. О том, какими путями правительство - явно и тайно - латает дыры казны, «Донбассу» рассказал зав. кафедрой международной экономики Донецкого национального университета, директор регионального филиала Национального института стратегических исследований Юрий МАКОГОН.

- Естественно, правительство настроено на максимальное сокращение затрат. И, прежде всего, бьют по капитальным инвестициям. Особенно страдает финансирование ЖКХ и дорожной отрасли (бюджет последней профинансирован примерно на треть от годового плана). Работы на многих объектах приостановлены, в частности задерживается строительство объездных Днепропетровска, Донецка, мостового перехода через Днепр в Запорожье, - отмечает Юрий Владимирович.

Доктор экономических наук считает, что Кабмин не решится открыто бить по бюджетникам или придумывать новые налоги, которых у нас и так перебор. Но ведь можно обирать и завуалированно - через повышение акцизов, введение утилизационных сборов и прочих способов выжать из граждан денежку. Что и делается, причём весьма успешно.

- Ещё одним путём стабилизации «казённой ситуации» являются векселя (долговые расписки под процент) вместо возврата предприятиям НДС. На этом можно сэкономить до семи миллиардов гривен, - подчёркивает Макогон. - Предпринимателей поставят перед фактом: либо соглашаться на векселя, либо не получать ничего. И бизнесу придётся плясать под эту дудку, даже себе в убыток. Не исключено, что начнётся выпуск пресловутых облигаций внутреннего госзайма. Фактически это - печатание денег, масштабная эмиссия гривни. Что, конечно, не пойдёт на пользу хрупкой стабильности нацвалюты. Но - на безрыбьи…

Воруют миллионами

Кроме собственно экономических проблем, наделавших беды с бюджетом, есть ещё и такая статья «расходов», как воровство.

Так, прокуратурой Донецкой области в ходе проверок законности расходования бюджетных средств на финансирование целевых программ установлено, что во время выделения денег на создание новых рабочих мест допущены нарушения почти на 12 млн. грн. Нередко нерадивые подрядчики, взяв денежки, не сдают объекты в должный срок. «Открыто 75 уголовных производств по фактам разворовывания из казны почти 45 миллионов гривен. По результатам рассмотрения 184 актов прокурорского реагирования в пользу бюджета возмещено почти 15 миллионов. По заявленным искам уже взыскано 23 миллиона. К ответственности привлечено 70 работников госфининспекции и государственной казначейской службы», - сообщил начальник отдела защиты конституционных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры региона Виталий Трофимчук.